“孝先，既然张白骑他们几个说有办法把山上的人给弄下来，我也相信他们能做到，接下来就是怎么安顿那些山民？
我建议用以工代赈之法，来管理安置山民，譬如开垦荒地，修筑水利，修建房屋，我们提供食物和工具，等荒地开垦出来，变成农田，再把田地分给山民，交给他们耕种，我们按照官田收税，孝先意下如何？”
曹信问道。
“以工代赈？”
毛玠眼睛一亮，看向曹信的眼神满是赞叹，
“传闻将军智深似海，学识渊博，今日一见，传言不虚，下官受教了。”
“哈哈，不敢当，孝先有所不知，当初我在山上当头领，山寨人口数万，我下山之后买了些荒地交给他们开垦，在周围建造农庄，以工代赈之法在那时试验过一次，颇有些经验。”
曹信轻轻笑道。
毛玠了然地点点头，“将军大智大勇大仁大义，下官佩服，只是有件事下官未来得及汇报，张绣离开宛城时，将城中财货洗劫一空，宛城仓库空虚，百姓困顿。
城中粮草只够维持大军给养，没有多余粮食供给山民。
况且开荒种地需要大半年才有收获，维持一万人吃饭，一年要上万石粮食，十万人就是十万多石，消耗太大，宛城恐怕无力维持。”
毛玠轻轻叹道，招抚流民是增加人口最快捷的办法，很多地方官都想过用这个办法来壮大本地人口和赋税。
但这种事比想象得难办，没有稳定的粮草供给，不给流民吃饭，流民会重新变成流民，甚至乱民。
此前有多招抚失败的例子，不得不防。
曹信笑道，“此事不难，我与汇通商行有几分交情，可先向商行借贷数万贯购粮，等来年郡里收到赋税后再还钱不迟。”
“能借到钱？此举甚好，一切拜托将军了。”
毛玠起身冲他行了个大礼。
“哈哈，孝先无需如此，这是我的工作，剩下具体的工作就要交给你来负责，曹丞相那边即将动兵，本官需要花时间来整顿兵马，防御荆州与张绣偷袭。”
曹信扶着他说道。
“下官明白，请将军安心备战，安置山民之事交由下官来做。”
“如此甚好！”
曹信看着空荡荡的大厅，又想起一件事，“孝先，太守府官吏数十人，现大半出缺，本官准备从当地征用一些有才能的人，来共同治理南阳，孝先意下如何？”
“理应如此！”
毛玠赞同地点点头。
第二日，宛城城门上多出一封招贤纳士的告示，邀请南阳俊杰，前来宛城共同探讨南阳郡的发展，无论文武，不问门第、不论品性，只要有杰出的才能，都能得到任用。
一时间宛城成了南阳郡的焦点，引得四方瞩目。
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