就这还是因为后世发展稳定，这种调整在不断地变少，而再稍微往前一些的时候，国有企业本身就和国家职级是挂钩的，那个时候相互调用就跟玩一样，而陈曦目前还处于后者。
也就是国有企业的国家职级直接挂钩，虽说没有明确各级对应的情况，但是各级官僚其实本身也算是心里有数，差不多默认本土超大型厂矿的管理员比郡级官僚要高，比州牧略低一级。
处于郡守和州牧之间，因为对方可以直接和长安对接，负责的层面并不少于他们，但赚钱超过他们太多，所以各州郡官僚的认知之中，本土厂矿的职级比他们稍微要高一些。
可这种层级的厂矿其实很少，交州的核心椰子加工厂，兖州农粮加工厂，泰山造船厂和国营渔业加工厂等等，各州基本也就只有一两个，不会有第四个，因为这种玩意儿涉及的层面实在是太多了。
而比这种玩意次一级的，对应郡县一级的就比较多了，发展到现在，每一个郡县都有一个当地的厂矿，全国上下一百多个企业，几乎是陈曦运营这个国家的触手，是每季度都需要上报，年底需要同郡县上计时一起核算的大型产业。
当然，这些次一级的国有厂矿，在名义上是属于当地郡县管理的，实际上双方其实是没有啥从属关系的。
简单来说就是，这年头没有，所以各级由治粟内史一起统算，至于以后，肯定会下放，让州这一层面出现统领这些企业的部门，但就跟之前说的，这现在运转的体系，还是中国建国早期的模式，要到现在这个模板，还是需要长时间的调整的。
不过也正因此，本地官僚和本地国有企业是两个不从属的体系，所以陈曦可以拍着胸脯保证，本地官僚就算是搞出什么乱七八糟的东西，将人坑的要完，本地的国有企业也不会有事。
因为从保护伞理论上来讲，国有企业的保护伞其实是陈曦，虽说官僚的最终负责人也是陈曦，可两者在中层是没有交叉的地方，所以哪怕是本土的企业管理人员层级比较低一些，也不会受到本土官僚的管理，而只有没被管理，就不会被胁迫。
所以调任这件事是基本没啥问题的，官僚体系认同这些人的职级，那么其他人翻船了，这些人来接任也就不算是违规操作，甚至连越级提拔都算不上。
这样的行为，也就不会对官僚体系造成冲击，导致新的问题。
“这只是一种降低影响的手段而已，真要说的话，其实并没有解决问题。”陈曦摇了摇头说道，“算是大事化小，小事化了，实际上是将管理层面的问题，转嫁到了国有厂矿。”
“可国有厂矿已经习惯了半军事化管理，他们从入职的时候，就明确的知道了这些厂矿的管理制度，而且也运行了这么多年了。”刘备神色平静的说道，相比于军管州郡，这种已经完全算不上什么问题了，至于转嫁，更是说不上。
“话是如此，但肯定也会造成一定的冲击，不过还好吧，顺带也亏还没有将新命令执行下去。”陈曦幽幽的说道。
要是现在就让地方政府开始自发组建本土企业，那么国有企业的地位就会受到冲击，职级就会逐级的脱钩，再想要像现在这种大规模的调任基本就不可能了，不过，这不还没有进入下一个阶段，还能继续这么干。
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