陈德所言立国之策，亦颇道中了似辛古、萧九、张仲曜、李斯、于伏仁轨等诸将的心思。诸将拥立，原是担心陈德不做天子，安西为辽宋所吞，眼下陈德既然披了黄袍，又接受诸将朝拜，称帝之事便箭在弦上，早晚而已，于是纷纷称是。
陈德点头，转头问辛古道：“辛将军，可曾记得当年金陵领兵，吾与诸军相约之事？”辛古侧头细想片刻，点头道：“记得，主公曾提及义社十兄弟，并言道当与诸军‘同甘苦，共富贵’。”陈德点点头，从怀中取出一叠写满字迹的白纸，这是他亲自写好，然后由黄雯誊抄的称帝誓约文告。陈德将文告交予辛古分发诸将，又环视诸将沉声道：“正是要‘同甘苦，共富贵’，这纸上写的，乃是数年后登基开国之时，吾准备与诸位，诸校尉，褚军士正式对天盟誓的约条，诸位可携带一份回去，这数年之内，与军中校尉们细细参详，务必不可外泄。约条若是有失当的地方，来与吾说。同甘苦、共富贵，诸位，德若食言，当有如此箭！”说完拿起旁边一支狼牙箭折为两段，见陈德郑重其事地折箭立誓，诸将都悚然动容，只听主公又道：“趁着当下，先看看吾的誓约，使不使得？”
诸将自追随陈德以后，原先不识字的也多少能读懂军令，闻言便低头看手中的皇帝誓约。陈德在誓约中并未包括护国公、护民官与丞相事权安排等涉及国家体制的内容，只着重对将领、校尉与军士的人身财产相关的内容。对将领来说，这简直就是加强版的丹书铁券，因为誓约明白写着，若不通过所有现职将军依照律法的陪审审判，在多数将军同意先行革除某位将军的名位之前，皇帝不得处死现职和卸任将领，不但不能处死，连下狱刑讯，抄没家产也不成，按照现在军队的规模，未来军指挥使以上将领撑死不过寥寥百人，除非罪行昭彰的，这百多人怎会轻易同意皇帝下狱、刑讯和杀害同僚。校尉也是一样，未经所有校尉陪审通过免职的决议，皇帝也不能下狱、刑讯和处死校尉，抄没校尉的家产也不行，只不过校尉人数众多，不似将军这般位高权重罢了。而让人感动，比丹书铁券更加实在的是，陈德的誓约中明明白白写清楚了将领和校尉免受皇权伤害的程序保证，“倘违此誓，举国共击之。”
“主公宽厚仁爱，臣等无以报之，唯肝脑涂地，死而后已。”于伏仁轨看完誓约条文，当即大声道，若不是陈德制止，几乎又要跪下来三呼万岁，诸将亦是如此，辛古眼神颇为复杂地看着身披黄袍的陈德。他还是那个喝醉了酒大声喊，若是吾当了皇帝，请你把我的头拿走的那个人。辛古暗道，一边扫视着诸将，一边朝着陈德点头微笑，你虽叫吾取汝人头，吾偏不取，按照这誓约，皇帝这个位子，还是你来坐比较好。若是有人得陇望蜀心存不轨，倒是要当心骠骑军这把利刃。
张仲曜与李斯细细思量这誓约里面的心机，颇觉陈德不单是实践昔时与诸军同富贵的承诺，于消除反侧，以致定国安邦都有极深的用意。若以安西军目前的体制和陈德所立誓约文告，将领们和校尉本来便是推举上来的，又从誓约中得到了就算是造反也拿不到的人身保障，若不是个人想当皇帝，实在已经无可贪图。而如果造反的话，一军之士不过五千，若要联合别军，最后谁做了皇帝，都未必给得出似陈德这般几乎优厚到了极致的丹书铁券。若是将军出于一己私利谋反，校尉和军士们谁肯跟你。况且按照这个誓约，皇帝位子的诱惑，已经大大下降了。
张仲曜低声对李斯道：“主公这份克己从人，以其不争而争天下的胸怀，真乃不世出的圣人所为。”李斯亦心有戚戚焉地点点头，两人看着坐在高位上的陈德，都感觉忠臣得遇明主，差点连对陈德随之而来的惩处都要忘了的当口，陈德却开口道：“大家看过誓约，若是暂时没有想法，便各自回去仔细参详吧，在敦煌这段时间吾会时时召见你等。仲曜与李斯留下来说话。”诸将如蒙大赦，带着兴奋激动的心情和怜悯的表情，从张仲曜和李斯二人身旁走过。大家心知肚明，必是陈德探知这二人主事，要加以训斥了。
张仲曜与李斯则目送着诸将离去，心头暗想，究竟是谁人向主公告密邀宠？觉得似乎人人都像，又人人都不像，二人忽而极快地对视一眼，又同时出下垂下头去。
忽听陈德冷笑数声，沉声道：“醉卧美人膝，醒掌天下权，二位真是吾的好部属，为吾考虑的好周到啊！”张李二将心头一突，暗道不好，安排的那桩龌龊事情，到底还是被主公发现了。
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