徐志今日起床时,就觉得右眼皮跳得厉害,当他只看到蒋年一人临朝时,心中的那股不安更甚。仔细回想过最近自己上的折子,确保没有什么纰漏之后,他又恢复了一贯昂首挺胸的模样。
如今西北叛乱已平,获得了短暂的宁静,早朝有条不紊地到了尾声。
在宣布退朝前,蒋年留下了内阁诸臣,淡淡开口:“如今西北之乱虽然平息,但是吾等也不能就此懈怠,须防此事再次发生。”
颜正朗道:“殿下所言有理,臣以为之所以西北军能如此嚣张,就是因为国中兵力不盛,西北边关北祁虎视眈眈,全赖西北军一支,而禁军又只护卫京畿,缺乏临战经验,尽管有十万之众,却不足以震慑二十五万西北军。”
徐志右眼皮又一抽,他硬着头皮道:“颜太傅所言有理,我等何尝不希望能抑制西北军一二,奈何国库吃紧,就算想再建军队,也心有余力不足啊!”
说来说去,还是钱的问题。
蒋年挥了挥手,马上就有宫人捧着锦黄的卷轴出来,给每位阁臣分了一卷。
卷轴的内容有些多,众人费了些时辰才阅毕。
徐志攥紧手中的卷轴,“殿下此意甚好,可是无故征兵,眼下已经是六月,正值农忙时节,恐怕影响南方的收成啊!”
蒋年打算将现有的禁军留五万,其余五万待征招了新兵后,派驻津州,设立卫所作为管辖机构。
津州背靠山,土壤肥沃,三面临海,降水充足。
届时津州府的禁军在冬日农歇时操练,待到开春便将当地的荒地及罚没的田产分派给低等士兵开垦耕种,只要连续五年交足地租,这些田地就跪这些士兵所有,世代继承这些田产。
比起一般的私田所承受的税赋,军屯田地要低许多,所并且交上的地租有三成归领兵将领所有。因为禁军仍为皇家近卫,所以这部分的租金受益就是宁月昭的了。
士兵收获的粮食,在交足地租后,剩余的就是他们额外的俸禄。若在他们留足自用的粮食后,有多余的粮食,朝廷亦会出资回购。
“孤何时说马上就要征兵了?只是叫诸位臣工看看此事可行而已。”
颜正朗上前一步,“无战事时,我朝每年征兵都在九月后,臣以为此事可行。”
徐志不甘示弱地道:“殿下此法的出发点是好的,但是可曾想过,如今百姓生活困苦,连年征战导致人丁不兴。待到秋末,西北军也是要征兵,但是壮丁就只有那么多,届时二者要如何平衡呢?”
因为大兴和北祁不睦,时常爆发冲突,目前实行的是世兵之制,凡家中男子年满十五,即需承担兵役的义务,对于这些人另编军户,由军府专管。平时戍守边疆,农忙时若无战事,可以回籍耕作,一旦出现紧急情况,就必须立即奔赴边关。
“况且,朝廷连年征兵,不少州府因为没有壮年男子从事耕作,州府内田地荒芜无人耕种,百姓食不果腹,饥民遍野。可谓民不聊生啊!”徐志有些痛心疾首地说道。
就如蒋年之前帮助过的那个村庄一样,村中的男子均是十五以下,五十以上,若不是靠那些勤劳能干的妇女织布绣花,村民也一样要忍饥挨饿。
颜正朗道:“徐阁老这话说得不对,如今边境不安,每年都有老兵退伍,若不补充兵力,加强边关防守,那么就算让他们在家种再多的粮食又有何用,守不住国土,还不是拱手让给贼子!”
徐志毫不示弱地道:“那好,就如颜太傅所说,壮年男子都去边关服役,州府的田地无人耕种,地方府衙收不到租赋,国库空虚,如何能养得起这么多士兵?”
听到徐志此言,颜正朗笑了,“徐阁老言之有理,所以殿下才要推行屯田之法,以弥补国库收入不足,减轻国库在军饷上的负担。”
徐志瞬间哑然,他方才只顾着反驳蒋年的扩充禁军编制,却被颜正朗绕了进去。若是现在他还坚持反对屯田,就是自打嘴巴了。
见徐志不语,颜正朗大方朝蒋年一拜,“皇夫殿下的决议,臣附议!”
始终一言不发的蒋齐奚淡淡看了蒋年一眼,“臣亦无异议。”
自从韩英被罢免内阁学士之后,武英殿大学士一职现在还空着。眼看内阁学士已经有两个同意了,徐志就算不同意也挽回不了败局了,只能铁青着脸,“臣亦附议……”
蒋年满意地点了点头,“难得内阁一心,孤心甚慰。”
颜正朗面带笑容,“这是臣等的本分。”
徐志努力笑得不僵硬,“同为内阁阁臣,本该如此。”
蒋齐奚没有说话,只是深深看了蒋年一眼。
这场额外的议事散去后,蒋年本来要回栖凤宫,井茗却在他耳边低语,“殿下,方才老爷说他有事要与您相商。”
想到父亲刚才别有深意的一眼,蒋年心神一凛,“父亲人在何处?”
“老爷说他在议政殿等您。”
蒋年深吸一口气,“孤知道了,摆驾议政殿。”
凤辇很快就在议政殿外停下,蒋年下了车,就看到蒋齐奚在汉白玉阶下等着他。
如今蒋齐奚几乎是不插手朝堂事务,蒋家走得就是急流勇退路线,如果不是有很重要的事,蒋齐奚不会专程在这里等他。
“父亲!”蒋年快步走到蒋齐奚面前。
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