造城可不是一件小事，造城不是在某个地方搭几个土胚驻几个兵那么简单，刘炅的规划，是要造一座能够容纳上万人，甚至上十万人居住的城市，更重要的是，那边的城市，刘炅将会使用全新的建城方法。
水泥，千年之后最为重要的建筑材料，一世兵王，刘炅常年行走在各种危险的地方，有时候在野外需要用到最为简单的办法，构建工事，制造水泥是他需要掌握的技能之一。
既然知道水泥的制造，刘炅为什么不将其利用起来？
如今在封阳县，第一条水泥路已经成型，就在河边的水泥厂前，人们都喜欢到那边去散布，因为干净，舒适，而且可以将稻谷放在上面晾晒。
刘炅准备抽时间培养一批善于制造、使用水泥的人，他们将是建筑工人，不只是新建的城会是水泥城，封阳老城，也会组建被改造，封阳县境内所有的道路，也都会是水泥路。
刘炅在那边造城，不只是军事方面的考量，也是极为需要的，毕竟现在所有的交通都是人力、畜力，人们种地，本来就有地域限制，太遥远了，种地也没有必要，因此那边开荒的人，必定会在那边住下，与其各地分散，不如统一建城。
消息传出，又过了两天，黄盖带着自己身人马，刘炅又拨给他一批新来的流民，他们便入了荒野，前往开荒。
常多山派人来抗议，说你封阳候在封阳县境内建城我自然没话说，可是你跑到别的地方去建城，这就过分了，常多山威胁说要上书朝廷。
然而刘炅根本不理他，对于常多山的抗议直接忽略，不过事后想起来，觉得这样有些锋芒太露，于是给常多山官方的回信一封，“蛮兵四处流荡，行踪难以捉摸，只有在建城驻守，防止蛮兵流窜才是上上之策。”
消息还被刘炅放了出去，没多久苍梧郡人尽皆知，都夸刘炅这平蛮都尉做得好，闹得常多山只有生闷气，而没有很好的办法，最后只能眼睁睁看着刘炅发展壮大。
于是常多山有搬出刘炅蛮兵说话，责备刘炅平蛮不利，结果没几天功夫，谢沐那边传出消息，说那边守将区长贵处处为难平蛮军丁盛，甚至还勾结蛮兵，妄图对丁盛不利，结果被丁盛一怒之下给斩杀了！
这件事，有人证物证，消息传回广信，百姓纷纷声讨，甚至挖出了区长贵的老底，竟然与合浦前太守区古方、林邑有着千丝万缕的联系。
更令人心惊胆战的是，谢沐那边蛮兵越来越活跃，于是百姓强烈要求，在蛮兵横行期间，要平蛮军首领丁盛暂守谢沐。
区长贵死了，常多山也是欢喜的，毕竟他知道，区长贵是士家的人，他只是想消耗刘炅的实力，让丁盛驻守谢沐，与蛮兵战斗，也是一种消耗，常多山何乐而不为呢？
秋粮的收获十分顺利，产量也远远超出刘炅的预期。
许多之前从官府借了粮食的人，都还清了粮食，甚至家中有了余粮，对来年的生活充满了期望。
不过，刘炅还是低估了涌入封阳的外地流民数量，显然粮食勉强能够维持生存，他只能再派锦富带人去扬州采买了一批粮食，这样才充足了储备。
秋收之后，氾闲依旧忙个不停，从现在开始，他就要开始指导百姓们“养田”，主要是让田地变得富含养分，来年的丰收，很大关系与现在养田关系着。
当然，刘炅也开始了整个封阳县住房、排水系统的更新换代。
排水系统，自然是官府出钱，百姓们只要来做事，就给工资。
以前官府要做什么事，那叫“劳役”，还要自己带粮食带工具的，可是现在给刘炅的官府做事，不仅不需要带工具来，而且还有工钱，男人女人都接受，整个冬天，封阳县的人都将处在忙碌之中。
“所有人的社会矛盾都是因为闲出来的。”
现在的贺河边上，不仅有水泥厂，还有砖厂，巨大的烟囱几十里开外都能够看得清清楚楚，日夜不停的开工生产，除了供应黄盖修建新城之外，还储存了可观数辆的货物。
那些后进入封阳的人，他们拿着水泥厂、砖厂的工资，过上另外一种生活，他们没有分到土地，可是县城中，已经有粮食售卖，也有各种生活物资售卖，他们有钱，就可以去买到自己想要的东西。
商品流通，一定建立在有富余的基础上，现在封阳县的百姓，人人手上都有富余，才促成了商品流通。
封阳县城中，所有的道路都已经变成了水泥硬化路，县候府是第一个变成混泥土楼房的，那是刘炅需要竖立的榜样，他想要让所有的百姓都接受这种形式的房屋。
混泥土楼房，相比于土砖房、茅草房、木板房更加牢固，更加整洁，住着更加舒服。
新的房屋政策出来了，所有人的住户都需要接受新房的改造，购买水泥、砖头的钱，百姓自己出一半，官府补贴一半。
夏粮、秋粮的丰收，让封阳县县府开始有了税收收入，再加上之前从常多山、从区氏那里得来的钱，倒是不怕钱补贴空。
更何况，冶铁厂现在是刘炅手上效益最好的机构，短短几个月时间，来封阳购买镰刀、铁器的人络绎不绝，收入源源不断，刘炅不想做富甲天下的富豪，他想将这些钱全部用在百姓身上。
原本刘炅还打算去一趟桂阳矿区的，结果他还没有动身，人自己寻上门来，现在桂阳矿区产出的矿产，基本上都运往封阳县，加上榆林郡临尘的矿产，原材料根本不用担心。
没有任何人怀疑刘炅的决定，即便那些现在手上没有钱的人，只要将情况说明，就会有人寻来，做登记，将他们的情况登记，房屋翻修的钱官府全，等他们有能力还的时候，再还一半即可！
一场悄无声息的变革，正在封阳县上演着。
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