轩辕继位已经近千年。
好消息没有，倒是坏消息不断，不断传来有部落听宣不听调，公然无视他共主的位子。
轩辕知道自己刚继位共主的缘故，尚未对人族有大的贡献，所以族人不拥护自己，轩辕虽生气但也看得开。此外也有点不屑，这点打击他们没看在眼里。
可是，后来慢慢的变了，轩辕这才无奈的发现，非是自己威望不足，而是有些人存心捣乱。
自己派遣去的特使被杀了，还嚣张的说：轩辕何德何能能当人族共主，他们是不承认的。
这就不是威望的缘故了，而是有些人存心让人族出现战乱。
果不其然……
尚未准备好的轩辕，不断听到更糟糕的消息，整个人族似乎都被蛊惑了一样，征战不断，杀伐横生，人族瞬间乱了。
议事厅里。
“共主，您的仁慈是感化不了他们的，从地皇末期开始，就有很多野心之辈，他们包藏祸心，天皇地皇两位共主解决了食物和病灾的危机后，他们开始欲壑难填了，属下恳请共主做出抉择，对包藏祸心心怀不轨之辈出手整顿。”
“请共主下令！”
“请共主下令！”
人族高层也怒了，自轩辕共主继位，人族瞬间大变，杀伐不断，血流漂浮，部落之间的争夺和矛盾愈演愈烈。
“哎！”轩辕一叹。
虽说他明白这就是自己的考验，也想对这些为非作歹的痛下杀手，但他牢记二哥神农的话。
对族人多一些仁慈，且二哥神农交代，你最大的敌人不是别人，是西方的被蛊惑之人，他们才是你最大的对手。
轩辕牢记神农的劝告，所以一直在准备。
可是现如今，西方尚未开始反叛，人族的别的地方就开始反叛了。
轩辕悲哀的发现，自己的责任很重。
想要把人族彻底整合起来，必须要废除这部落的存在，要延续并改革伏羲共主制定的官员管理，划分天下人族九州才可。
部落的存在，已经是人族最大的问题，这样小团队的组合，阻碍了人族的发展。
“诸位，部落存在，才是摆在我们面前的最大问题，想要彻底的整合人族，只能先废掉部落的存在，按照划分地域的形式，安排族人推选的官员治理……”
这一套新的形式，轩辕早就考虑到了，只是此前不是共主，没能力做到。
现如今既然高层说开，自己也不隐瞒，起码这些人族的高层，各自都有自己的部落，想要整合天下的部落，那么先开刀就是这些高层。
果然……
轩辕说完，人族高层一阵沉默，他们明白这是关键，可是轮到自己的时候难以割舍。
轩辕从没刻意的一朝天子一朝臣，人族高层尚有近半，是神农留下的高层，另外一半是自己的亲信属下。
可是，让他害臊的事情发生了。
当他说完，解散部落后，本以为自己的属下会支持，可自己的属下很沉默，反而神农留下的一帮高层，他们第一占了出来，此后接连不断……
“共主，您说的对，部落的存在形式，是如今人族征战的源头，部落的存在，天然的让人族分成了无数山头，想要整合人族，部落这一存在方式已经不行了，必须要分解，属下愿意！”
“共主，属下愿意！”
“共主，属下代表xx部落，愿意听从共主的命令！”
“共主……”
一众神农此前任命的高层，想必是和神农接触的久了，他们被神农的无私和光辉所‘传染’，所以他们说愿意，为了人族的未来愿意解散自己的部落，合并进人族今后的划分中。
轩辕的属下，瞬间有点羞愧，扯后腿的竟然是自己等人。
“共主，属下愿意。”庚辰，也就是之前拱卫有熊部落的十二个小部落之一，他最先答应了。
“共主……”
“轰隆隆……”
整个人族高层全部同意了。
轩辕改革人族的第一步走出来了。
“哈哈……”轩辕畅快的大笑。
“好，好，好。”一连说三个好。
轩辕又道：“诸位，我从没担忧过人族宵小之辈的作乱，我接过共主的位子之后就明白自己的责任，我继承共主之位，是神农地皇的旨意，有圣人以及圣母等见证，我共主之位，不是一些宵小之辈说不承认就不承认的，因此我从没担心过他们的作乱，我始终担忧的是你们想法，作为人族的高层，只要你们愿意为我人族甘心奉献，试问有什么事情我们做不到？
“……很好，很好，你们没叫我失望，在取舍面前，你们甘愿舍弃，这是我最希望看到的……”
……
共主轩辕，继位人族共主后，第一个政令开始铺开了。
首先，轩辕解散的是有熊部落，让高层和人族看到了他的无私。
此后，人族一系列的规划开始流传……
划野分疆，八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师……；
设官司职，置左右大监，监于万国，设三公、三少、四辅、四史、六相、九德（官名）共120个官位管理。
对各级官员提出“六禁重”，“重”是过分的意思，即“声禁重、色禁重、衣禁重、香禁重、味禁重、室禁重”，要求官员节简朴素，反对奢靡。
提出以德治国，“修德振兵”，以“德”施天下，一道修德，惟仁是行，修德立义，尤其是设立“九德之臣”，教养百姓九行，即担任法官、担任狱官，对犯罪重者判处流失，罪大罪极者判处斩首等……
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