蒋领导担忧地询问：“你了解的情况详细不？老百姓可是无小事，你要把群众的真实想法了解清楚、掌握全面呀！”
木乡长也是一脸的凝重，忧心忡忡地提醒道：“皮牙子村有些农民鬼主意可是多着呢，可再也别出现我担任乡政法书记那年，老百姓买了假种子后，那种明着应付村委会，暗地里派人到县委上访的事儿，有个成语叫啥？”
他将视线投向身旁的蒋领导，求助道：“就那个明修什么？那个，那个。”
蒋领导见木乡长一着急又开始犯结巴的毛病了，连忙接话茬道：“明修栈道，暗度陈仓。”
“对对对，就这个成语，傅书记，你可别被人耍了。”木乡长叮嘱道，“防止个别人对你明修栈道，暗度陈仓，我可是领教皮牙子村老百姓的厉害了，当年我跟乡长到县质量技术监督局为假种子的事情跑前跑后，那个叫苏狐狸的农民觉得我们在应付差事，明着配合调查，暗地里鼓动十几个人到县委上访，哎，当年乡政府可是很被动呀！”木乡长心有余悸地说着，“我是一朝被蛇咬十年怕井绳，傅书记，你可得提防着别被那几个弯弯绕的农民摆上一道。”
淼淼胸有成竹地回答道：“请两位领导放心，我开展调查工作时格外关注百姓的真实想法。我已经根据土地流转的方式将土地分为四类。第一类是农户自己跟承包者签订的流转协议，这些协议经过村乡两级组织同意，并经过司法公正，各项流转手续都比较齐全；第二类是农户只跟承包者签订的流转协议，其他手续都没有；第三类是村委会牵头组织出面跟跟承包户签订的协议，也经过司法公正，手续合法齐全；第四类虽然是村委会牵头组织，可是只有签订协议，手续不全，而且价格极其低。”
蒋领导认真听着淼淼的汇报，询问道：“你分的四类，哪一种上访的可能性大？”
“当然是第四类，经过摸底调查，就是第四类农户的意见最大，皮牙子村准备上访的也是第四类的63户农民，他们从2020年10月底就开始为流转土地的价格吵吵着。我挨家挨户走访调查过，2016年村委会牵头组织流转的土地，当时签订的协议上，流转的价格也是最低的，流转年限也是最长的，一下子流转15年，价格不变。如果不及时解决，矛盾激化下去，很可能出现这63户农民集体上访的现象。”淼淼细细分析着情况。
蒋领导追问：“这63户农民当年流转土地价格比其他类型的低多少？还有多长时间？”
“每亩地至少低50元，已经流转出去5年了，还要流转10年，现在这63户农户想不通，当初的土地按照180元流转的，这个价格是当年流转土地费中价格最低的。如今皮牙子村的土地流转费已经涨到920元了，村集体的3000亩地机动地竞标后，每亩地920元被一内地老板竞标成功的。”淼淼如实反映着土地流转价格的现状。
木乡长闻言，理解道：“这相差740元，怪不得农户要上访呢。真是怪了，村委会当年怎么干这种糊涂的事情呢？低价流转土地十几年，这不明白着制造矛盾吗？”
蒋领导非常赞同木乡长的话，他对淼淼安排道：“这样，小傅，你们村委会当前最主要的工作就是解决这63户农民低价转让土地的事情，矛盾最大的解决掉，后面的工作就好解决了。”
淼淼回答：“蒋领导、木乡长，我已经请乡司法干事帮着处理这四类流转的类型了。第二类和第三类土地流转签订协议的方式合法合理，司法干事讲明后，这些农户没啥意见。第一类土地流转的农户听了司法干事的宣传后，计划采取司法程序收回土地。第四类型的这63户农民给村委会十天时间解决问题，否则他们将群体上访。”
“十天时间，是不是有点短了？”木乡长担忧地问道。
淼淼苦笑道：“就这10天还是我跟63户农民讨价还价来的，刚开始，他们只给村委会3天时间解决此事。”
蒋领导摇摇头，无可奈何道：“群众无小事，小傅，你赶紧牵头把这块难啃的硬骨头啃下来，杰克书记还有三天就出院了，你别等他，先按照你的想法干着，记住，要稳扎稳打，不要搞反复。”
淼淼郑重的点点头，朗声回答：“请领导放心，十天时间，稳扎稳打，我都记住了。”
蒋领导补充道：“你放开手脚大胆干，我让司法干事这段时间就吃住在皮牙子村，如果人手不够，我们再给你们村下派几名乡干部。”
在乡领导的支持下，淼淼带领村干部开展土地流转工作。
淼淼决定开展这次土地清理工作，本着坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”的原则。
为了避免节外生枝，他将村干部分成两个组。
一个是法制宣传工作组，村长马学明带着几名村干部跟乡司法干事向流转土地协议合法合理齐全的农户宣传《合同法》等内容。
宣传工作组告诉这些土地价格合理、协议齐全的农户讲诚信，遵守法律。
一个就是纠错工作组，淼淼和副村长袁杰带领几名村干部，将对土地流转意见最大、矛盾最集中的63户农民召集在一起，听取农户的意见。
在淼淼的建议下，63户村民推选三名威信高的村民代表，分别是皮牙子种植大户老苏、亚森买买提和坎伊山。
淼淼办公室里，老苏等三名代表正代表民意表达诉求。
这63户村民提出来，村委会2016年代表村民与承包大户邱老汉签订的协议无效，他们要将机动地收回重新流转。
淼淼细细研究着这份具有不平等的协议，虽然协议开头强调甲乙双方本着平等公平的原则签订协议，可是里面的条款约束了农户的利益。
尤其是最后一条写明“农户毁约赔偿承包户20万元违约金。”
而且签订协议的村民代表是早已在2017年初患癌症离世的老马头。
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