也是因为国家一级的谘议局还没正式成立。皇帝虽然已经着令各省地方加以选拔，但国家级谘议局的亮相时间是明年，是第二任内阁时期。所以法律草案一类的审核，就直接是内阁来做结论，递交刘暹批复，就ok了。若等到国家级谘议局成立时候，审议这项权利就会由内阁独断变为内阁与谘议局共享了。
于是，伍廷芳就脸色很不好看的从国务院走出来。
……
时间走到三月，新疆的战争依旧在继续着。东北和贝加尔湖的战局已经彻底确定。刘暹已经通过德国人向俄国提出‘和平’，圣彼得堡还没给出答复。
三月的河南，洛阳。
一个不大的操场当中，一个穿警服的三十壮汉大步的走来。这人身上穿的警服可与一般的警察不一样，那规格是高多了。虽然好，长相很不好。
不是五官丑，而是一对招子太渗人。俩大眼睛，不怒也跟虎目一样。操场上的几十号罪犯若不小心对视上了，登时额头就要冒冷汗。
此人一亮相，还有些乱的场面登时就清净了，几个警察纷纷行礼，口称局座。犯人们立刻就明白来人是谁了。正是绰号大虫的洛阳府警局副局长宋大目。
这人就是洛阳本地的人，早年逃荒的时候进了陕西，又从渭水到了汉中，好运气的加入了秦军。现在年龄才刚刚三十岁，就已经是警局这个实权单位的二把手了。
宋大目本命叫宋大眼，听说是军中的贵人给他改了宋大目这个名。
犯人们看着宋大目大步走到，想躲开又不敢躲，犹如被猛虎盯上的猎物，一幅束手待毙的模样。
大概有五十个犯人，很自觉，很整齐的在宋大目跟前排成了三列横队。
“现在你们该要知道要去大西北了。”声音略有些沙哑，“是朝廷恩惠你们，不让你们劳动改造，而要你们去新疆安家落户。边疆缺人手，要有人戍边屯田。而你们呢？一个个作奸犯科，偷奸耍滑，就是要吃点苦头。反正你们都有兄弟，家中父母有人照顾，已经娶妻生子的，家小现在也已经到了火车站。”
这一帮犯人只是洛阳地区的其中一批，大多数人没脸没皮惯了，被人骂几句，不疼不痒的。如果不是警察和周边的狱警太有震慑力了，如果不是马上就要送去新疆了，很多人指挥打个哈欠，毛事没有。可半点不会伤到自尊，半点不觉得人格受到了侮辱。
吕洋，吕大个子，小时候就长得人高马大的，比同龄人高出一头来，家里给他取了个‘洋人’的‘洋’做名字。洋人就长得很高大么。
状似低眉顺眼的听着，实际上眼睛正盯着脚下的蚂蚁呢。他一点不觉得的宋大目的话让他恼怒、害臊了，他现在心里只有愤怒，愤怒内阁的那些高高在上的大佬们，长得跟人一样，吃的也是人饭，穿的也是人衣，就是不干人事。
吕洋想到家里的老婆孩子要跟着他万里迢迢的去新疆，今生可能都再也回不到一趟洛阳，内心里就只剩下了愤恨。
“我知道你们这群烂骨头没几个肯认真干活的，也个个不老实。我敢说，你们当中肯定还有人想着中间逃跑。但我告诉你们——别做美梦了。你们当这牌子是做什么用的？”
宋大目缓缓走进犯人跟前，所有的人都低头噤声。
宋大目在吕洋跟前站住。“这么好的身板不用到正道上。”他骂了吕洋一句，然后抓过吕洋腰间的牌子：“看到上面的数字没？十人一个小组。一人犯错，全组连坐。一人逃跑，全组罪加三等，这就是路上的规矩。”
听到这一句，吕洋身子一抖。别说他没心本来就没打算跑，有老婆孩子拖累，他不敢跑。那现在就更要老老实实听头上安排了。
“这一路上行的是军法。犯了事，我有权当场杀人。你们谁要是犯在我的手上，别怪我拿他来祭刀！”
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